Đề xuất đầu tư gần 15.000 tỷ đồng mở rộng cao tốc TP.HCM – Long Thành

Mở rộng quy mô từ 8 – 10 làn xe

Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp (Uỷ ban Quản lý vốn) vừa báo cáo lãnh đạo Chính phủ về phương án đầu tư mở rộng đoạn TP.HCM – Long Thành thuộc dự án đường bộ cao tốc TP.HCM – Long Thành – Dầu Giây.

Theo đó, trên cơ sở báo cáo của Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC), Ủy ban Quản lý vốn đề xuất mở rộng đoạn TP.HCM – Long Thành trên tổng chiều dài gần 22km.

Điểm đầu tại Km4+000 (nút giao Vành đai 2) thuộc TP Thủ Đức, TP.HCM.

Điểm cuối tại Km25+920 (nút giao đường cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu) thuộc huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai.

Về quy mô, đoạn từ nút giao Vành đai 2 đến nút giao Vành đai 3 (Km4+00 đến Km8+770) được đầu tư 8 làn xe theo quy hoạch.

Đoạn từ nút giao Vành đai 3 đến nút giao đường bộ cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu (Km8+770 đến Km25+920)đầu tư 10 làn xe theo quy hoạch.

Cầu Long Thành đầu tư xây dựng 1 đơn nguyên cầu mới quy mô tương tự cầu hiện tại, tổ chức giao thông khai thác với quy mô 10 làn xe (châm trước không bố trí làn khẩn cấp, kết hợp tổ chức giao thông mỗi bên 5 làn xe rộng 3,5m).

Với phương án trên, tổng mức đầu tư dự án khoảng hơn 14.955 tỷ đồng (bao gồm lãi vay trong thời gian xây dựng).

Trong đó, vốn chủ sở hữu là hơn 5.555 tỷ đồng (37%), vốn vay thương mại là 9.400 tỷ đồng (63%).

Đảm bảo nguồn lực triển khai dự án, hạng mục đầu tư xây dựng công trình được đề xuất để doanh nghiệp Nhà nước (VEC) huy động 100% vốn thực hiện và tổ chức quản lý khai thác, thu phí hoàn vốn (triển khai phương án đầu tư theo Luật Đầu tư).

Hạng mục GPMB (hơn 900 tỷ đồng) sẽ sử dụng ngân sách trung ương/ngân sách địa phương (TP.HCM, Đồng Nai), và kiến nghị Thủ tướng Chính phủ tách thành dự án độc lập, giao cho địa phương thực hiện theo hình thức đầu tư công.

VEC có đủ khả năng huy động vốn đầu tư?

Đánh giá về khả năng của VEC trong việc thực hiện đầu tư dự án, theo Uỷ ban Quản lý vốn, sau gần 20 năm thành lập và hoạt động, bước đầu VEC đã góp phần thực hiện mục tiêu phục vụ chiến lược phát triển mạng lưới đường bộ cao tốc quốc gia thông qua việc đầu tư 5 tuyến đường bộ cao tốc (TP.HCM – Long Thành – Dầu Giây, Nội Bài – Lào Cai, Cầu Giẽ – Ninh Bình, Đà Nẵng – Quảng Ngãi, Bến Lức – Long Thành) với chiều dài 540km, tổng mức đầu tư khoảng 108.865 tỷ đồng được huy động từ các nguồn vốn trong và ngoài nước.

Với vai trò quản lý vận hành, khai thác các tuyến đường bộ cao tốc nhà nước giao, VEC đã đưa vào khai thác ổn định 490 km thuộc 4/5 dự án đường cao tốc chiếm khoảng 27% tổng chiều dài các tuyến đường bộ cao tốc đang vận hành khai thác, phục vụ khoảng 430 triệu lượt phương tiện.

Tổng doanh thu thu phí (không bao gồm VAT) đạt hơn 30.000 tỷ đồng, đảm bảo trả các khoản nợ đến hạn theo phương án tài chính được phê duyệt.

Mặt khác, VEC cũng đang thực hiện việc quản lý, vận hành 300km đường cao tốc thực hiện theo hình thức đầu tư công/đối tác công tư.

Trong 3 năm gần nhất, tình hình tài chính của VEC có nhiều chuyển biến tích cực, đảm bảo hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn Nhà nước trong hoạt động sản xuất kinh doanh như: Xếp loại doanh nghiệp hằng năm đạt loại A, tổng doanh thu đạt hơn 20.556 tỷ đồng, lợi nhuận trước thuế đạt gần 3.500 tỷ đồng, nộp ngân sách Nhà nước hơn 2.000 tỷ đồng; không phát sinh các khoản nợ quá hạn; quản trị hiệu quả dòng tiền tích lũy.

Đối với khả năng huy động vốn từ các tổ chức tín dụng đầu tư mở rộng dự án TP.HCM – Long Thành, Ủy ban Quản lý vốn cho biết, vốn điều lệ hiện tại Công ty mẹ – VEC rất thấp (1.115 tỷ đồng), ảnh hưởng tới chỉ số tín nhiệm trong việc huy động vốn từ các tổ chức tài chính/tín dụng, đặc biệt nguồn vốn có chi phí sử dụng vốn thấp từ nguồn vốn vay thương mại, phát hành trái phiếu công trình.

Tuy nhiên, theo báo cáo tài chính năm 2023 đã được kiểm toán, hệ số nợ phải trả/vốn chủ sở hữu của VEC là 1,32 lần, đảm bảo điều kiện huy động vốn theo quy định.

Mặt khác, theo Đề án chủ trương về phương án tái cơ cấu VEC đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, sau khi hoàn thành đầu tư bổ sung vốn điều lệ, tài sản là 5 tuyến đường cao tốc do VEC quản lý được tính thành vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, hoàn thành việc điều chuyển tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ theo quy định, VEC đủ điều kiện huy động vốn từ các tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính để đầu tư mở rộng dự án.

Hơn nữa, tháng 6/2024, VEC và Ngân hàng Vietcombank đã ký kết hợp đồng khung về việc thu xếp cấp tín dụng tài trợ dự án mở rộng đoạn TP.HCM – Long Thành. Trong đó, Vietcombank cam kết nỗ lực tối đa thu xếp cấp tín dụng cho nhu cầu vay vốn của VEC trên cơ sở VEC đáp ứng đầy đủ các điều kiện tín dụng của Vietcombank và quy định của pháp luật.

Ngày 1/8/2024, Ủy ban Quản lý vốn đã gửi văn bản đề nghị Bộ Tài chính có ý kiến đối với phương án đầu tư bổ sung vốn điều lệ của Công ty mẹ – VEC để đảm bảo cơ sở thẩm định, hoàn chỉnh hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, báo cáo Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư bổ sung vốn điều lệ tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV.

Giá trị đầu tư bổ sung vốn điều lệ là 37.510 tỷ đồng, bao gồm: Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước 36.689 tỷ đồng; Quỹ Đầu tư phát triển tại doanh nghiệp là 821 tỷ đồng.

Sau khi đầu tư bổ sung, vốn điều lệ của VEC xác định lại là 38.625 tỷ đồng, đảm bảo khả năng huy động vốn từ các tổ chức tín dụng để đầu tư dự án.